自人類社會(huì)從工業(yè)化向信息化邁進(jìn)以來(lái)，以資本積累、機(jī)器生產(chǎn)為主的競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)向以高新信息技術(shù)為著力點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)。全球眾多國(guó)家和地區(qū)紛紛將智慧城市建設(shè)列入新世紀(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃中，借此在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)。目前，全球至少有200個(gè)城市正在推進(jìn)建設(shè)智慧城市，亞歐美非各洲均有分布，并形成了各自的特點(diǎn)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，其中一些智慧城市的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。我國(guó)已經(jīng)擠上了通往智慧城市的列車，已有22個(gè)大中城市規(guī)劃文件中明確提出建設(shè)智慧城市，尤其是北京、上海、廣州、杭州等地已制定或?qū)嵤┲腔鄢鞘邪l(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃。全球視野下，中國(guó)該如何建設(shè)智慧城市，筆者以為首先應(yīng)該“知己”，在此基礎(chǔ)上吸收他國(guó)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，走出“中國(guó)式”的智慧城市道路。
智慧城市建設(shè)中的政府行為
2009年，隨著我國(guó)4萬(wàn)億元投資刺激計(jì)劃的出臺(tái)，IBM公司抓住商機(jī)，在中國(guó)開(kāi)始了22場(chǎng)智慧城市宣講之旅，使得智慧城市的理念得到了官方層面的廣泛認(rèn)同。目前，我國(guó)50多個(gè)城市掀起了主題各異、規(guī)模不等的“智慧行動(dòng)”，本文在分析了大量城市案例的基礎(chǔ)上，總結(jié)概括我國(guó)智慧城市建設(shè)的五個(gè)重點(diǎn)：
重視公共領(lǐng)域資源的管理和調(diào)控，如醫(yī)療、城市生命線、教育、市民服務(wù)、電子政務(wù)等等。以北京為例，針對(duì)城區(qū)交通擁擠、人口流動(dòng)性強(qiáng)等問(wèn)題，依托一系列的項(xiàng)目，建設(shè)了電子政務(wù)專網(wǎng)、醫(yī)療保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、社會(huì)保障卡系統(tǒng)以及社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，并將智慧交通的建設(shè)列入日程；
重視以“三網(wǎng)融合”為基礎(chǔ)的泛在網(wǎng)和信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二者是智慧城市實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的重要基礎(chǔ)。例如，國(guó)家相關(guān)部委將深圳等城市列入三網(wǎng)融合的試點(diǎn)名單，并在2012年實(shí)現(xiàn)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋；
重視智慧產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的作用。南京、沈陽(yáng)、武漢、深圳、沈陽(yáng)等城市都以培育和孵化智慧產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，推動(dòng)老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)西部區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新能力，提高城市的綜合實(shí)力；
重視將智慧城市的建設(shè)和城市的發(fā)展實(shí)際以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系。例如，作為百?gòu)?qiáng)縣之首的昆山，利用原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)深度嵌入智慧產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展；
等級(jí)擴(kuò)散明顯，除北京、上海、深圳等一線城市外，眾多省會(huì)和二線乃至三線城市也開(kāi)始了智慧城市的建設(shè)，如西安、成都、昆明、重慶、張家界等等。
除了政府、社區(qū)外，一些大學(xué)（如西安交通大學(xué)）和城區(qū)也積極參與智慧建設(shè)，以湖南株洲神龍城為例，神龍城是一個(gè)以炎黃為主題的文化景區(qū)，其在規(guī)劃建設(shè)中就大量運(yùn)用智慧元素對(duì)景區(qū)資源進(jìn)行調(diào)控和管理，并修建了智慧城市生活體驗(yàn)中心，將智慧城市愿景微縮在市民面前，這些舉措都進(jìn)一步完善了智慧城市的功能建設(shè)。
智慧城市建設(shè)中的企業(yè)行為
智慧城市一旦啟動(dòng)，便會(huì)匯集大量的城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治信息,如何確保信息的安全性以及建設(shè)邊界、維護(hù)國(guó)家的信息安全，成為智慧城市建設(shè)中必須面對(duì)的問(wèn)題。
縱觀歐美國(guó)家智慧城市的建設(shè)，全面開(kāi)放市場(chǎng)、鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商參與競(jìng)爭(zhēng)是重要的手段，由此可以緩解信息壟斷，保護(hù)市場(chǎng)公正。另外，智慧城市是由一系列的高端技術(shù)構(gòu)成，企業(yè)是進(jìn)行技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、咨詢策劃最活躍的市場(chǎng)主體。韓國(guó)TSC公司曾大力在中國(guó)推廣終端以及無(wú)線技術(shù)，借此將韓國(guó)產(chǎn)品本土化，分享中國(guó)智慧產(chǎn)業(yè)份額；上海世博會(huì)期間，以天地偉業(yè)為代表的安防公司加大投資，提高世博村的視頻監(jiān)控設(shè)施覆蓋率，為上海信息化建設(shè)貢獻(xiàn)了重要的行業(yè)力量。
目前，我國(guó)主要的智慧城市運(yùn)營(yíng)商包括中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通、南方電網(wǎng)和其他一些民營(yíng)企業(yè)。其中，移動(dòng)、聯(lián)動(dòng)、電信在提升寬帶速度，實(shí)現(xiàn)無(wú)線wifi城鄉(xiāng)全覆蓋中發(fā)揮重要作用。另外，在產(chǎn)品研發(fā)、人才培養(yǎng)上，三者也提供了良好的轉(zhuǎn)化平臺(tái)，如中國(guó)移動(dòng)推出“手機(jī)商城”項(xiàng)目，收購(gòu)一些自主創(chuàng)業(yè)公司開(kāi)發(fā)的便民軟件。除了三大運(yùn)營(yíng)商以外，國(guó)內(nèi)的許多民營(yíng)企業(yè)也在智慧城市的浪潮中頂住跨國(guó)公司的壓力。IBM盡管與中國(guó)眾多城市簽訂了中標(biāo)協(xié)議，但由于報(bào)價(jià)過(guò)高，許多項(xiàng)目后續(xù)并未跟進(jìn)，相反一些民營(yíng)企業(yè)，諸如神舟數(shù)碼、貝爾信等因?yàn)榱鞒潭獭⒊杀镜投@得了客戶信賴。
盡管如此，國(guó)內(nèi)的智慧市場(chǎng)還是面臨許多問(wèn)題，例如以芯片為代表的核心技術(shù)研發(fā)依舊滯后；缺少第三方頂層設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。中國(guó)以其龐大的市場(chǎng)份額對(duì)跨國(guó)公司的吸引力依舊強(qiáng)盛，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起保障國(guó)家信息安全和智慧研發(fā)的重大職責(zé)，避免跨國(guó)公司的市場(chǎng)壟斷，培育良性發(fā)展的信息資源市場(chǎng)。
走“中國(guó)式”的智慧城市道路
《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告2012》稱中國(guó)城鎮(zhèn)化率首次突破50%，表明中國(guó)已開(kāi)始進(jìn)入到以城市型社會(huì)為主題的新的城市時(shí)代。盡管從人口比例和空間形態(tài)看，我國(guó)的城市化已經(jīng)進(jìn)入到新的階段，但是從生活環(huán)境、幸福指數(shù)等軟指標(biāo)上看，我國(guó)離理想的城市生活還有一段距離。智慧城市作為一種新的理念，到底能將中國(guó)的城市導(dǎo)向何方，也許結(jié)果未知，但過(guò)程仍在繼續(xù)。長(zhǎng)期以來(lái)，GDP英雄論的影響使中國(guó)城市呈現(xiàn)出以土地?cái)U(kuò)張為特征的剛性發(fā)展，而現(xiàn)今的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)形勢(shì)已經(jīng)迫切需要中國(guó)做出改變。
目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已紛紛開(kāi)始智慧城市建設(shè)，并形成了各自的特點(diǎn)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。例如，美國(guó)是基礎(chǔ)設(shè)施和行業(yè)建設(shè)并舉，打造全數(shù)字化社區(qū)；歐盟則是借助智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市包容性、可持續(xù)、智慧型發(fā)展，亞洲的韓國(guó)、新加坡也是智慧城市建設(shè)的代表。結(jié)合全球各國(guó)智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，本文認(rèn)為，既要吸收他國(guó)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，但也不能一味地臨摹西方思維，要結(jié)合我國(guó)的特殊國(guó)情，走出“中國(guó)式”的智慧城市道路。
從技術(shù)層面而言，智慧城市的關(guān)鍵建構(gòu)包括感應(yīng)設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算服務(wù)。泛在的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是實(shí)現(xiàn)城市信息可視化、互聯(lián)互通的基礎(chǔ)，但其中涉及到互聯(lián)互通的邊界問(wèn)題。涉及到公民隱私、國(guó)家機(jī)密的部分，政府應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的法律法規(guī),界定智慧城市的邊界問(wèn)題，保證公民信息和國(guó)家的權(quán)利不被侵犯。
從制度層面而言，加強(qiáng)智慧城市的頂層設(shè)計(jì)很關(guān)鍵。頂層設(shè)計(jì)應(yīng)明確智慧城市建設(shè)的建設(shè)思路、重點(diǎn)、原則、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和扶持領(lǐng)域；增加智慧技術(shù)的研發(fā)投入，培育新型市場(chǎng)企業(yè)、人才也應(yīng)該被納入考慮范圍，構(gòu)建全面的智慧城市支撐體系。
從建設(shè)理念而言，國(guó)內(nèi)眾多城市都注重將信息化和工業(yè)化深度融合。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要注意信息化同民生、民意、民情的結(jié)合。要以最普通的廣大民眾利益為出發(fā)點(diǎn)，將智慧城市的建設(shè)做成意向普惠于民的實(shí)事，而并非奪取眼球的概念炒作。以北京2012年7月房山區(qū)的大雨為誡，智慧城市應(yīng)該向城市災(zāi)害預(yù)防、災(zāi)害應(yīng)急、災(zāi)害疏散等方面延伸，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
從建設(shè)主體而言，美國(guó)、韓國(guó)都以城區(qū)或者新城為單位實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化，我國(guó)在智慧城市的建設(shè)中，也應(yīng)積極地培育多樣化的智慧實(shí)體和智慧行業(yè)，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)、多樣化的發(fā)展。智慧企業(yè)也應(yīng)該具備國(guó)際化眼光，國(guó)內(nèi)的公司可以借助國(guó)內(nèi)外大型節(jié)日賽事的開(kāi)辦，積極擴(kuò)展市場(chǎng)，推廣產(chǎn)品，謀求深度合作。
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